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日本多位政要密集访华,除了为安倍“打前站”

信息来源:瑞达泵业 发布日期:2018-08-29 09:09 点击:
日本多位政要密集访华,除了为安倍“打前站”,还有更深用意
 
日本媒体报道,日本首相安倍晋三正在力争10月实现访华。为此,多位日本政要将从本周起陆续访问中国。分析人士认为,日本政要们密集来华,为安倍“打前站”固然是其职责所系,但从日本的对华策略和中日关系的大局审视,或许还有更深的用意。
 
与安倍访华议题“有交集”
 
在安倍派出的政要名单上,知华派人士赫然在列。他们包括自民党干事长二阶俊博、公明党党首山口那津男、文部科学相林芳正等。
 
其中,二阶预计本月29日至9月1日访问北京。他还将出席在习近平母校清华大学举行的纪念中日和平友好条约缔结40周年的绘画展开幕式。一年前,二阶曾来华参加“一带一路”国际合作高峰论坛,此后不到一个月时间,安倍就首次表达对中方“一带一路”倡议的合作态度。此次二阶来华,想必在增进中日党际交流、助推中日战略合作层面又将发挥新的作用。
 
林芳正将于29日参加在北京大学举办的日中学生交流活动。这也是继他5月率日中友好议员联盟代表团访华后的又一次访华之旅。上述互动也表明,中日政党交流机制有序运转的同时,国会议员层级的交流也积极开展。
 
在即将来华的日方官员中,副首相兼财务相麻生太郎虽算不上知华派,但作为自民党内第二派系领袖以及分管经济的副首相,他的来访凸显了对中日加强经贸合作、应对复杂国际形势的重视。他将于31日与中国财政部部长刘昆出席在北京举行的“中日财长对话”。麻生与负责中美经贸磋商的中国国务院副总理刘鹤的会谈也在探讨中。
 
除了上述几位敲定行程的政要外,日本政府已开始探讨派安倍的亲信、国家安全保障局局长谷内正太郎最快于9月前往北京。作为安倍内阁的外交设计师,谷内为中日达成四点原则共识发挥过积极作用,如若访华成行,将进一步增强两国在外交安全上的对表。
 
上海市日本学会会长、上海国际问题研究院咨询委员会副主任吴寄南对解放日报·上观新闻表示,中日政府正就安倍访华日期进行协调,重点协调日期是中日和平友好条约生效40周年节点的10月23日。此次日本政要们密集来华,为安倍“打前站”的用意很明显,其议程也与安倍来华的几大目标有相互关联之处。
 
例如,麻生有望同中方就尽快重启人民币日元货币互换协议(规模可能较先前扩大10倍)等问题展开磋商,并出台框架性文件,这也是安倍访华期间想要实质性推动的议题,有助于两国在金融领域对冲特朗普贸易战引发的风险。再比如,几位政要的访华可能谈及中日在“一带一路”框架下在第三国开展基建合作的议题,而安倍访华期间也计划出席中日关于第三方合作的论坛。谷内如果访华,则会强调防务安全合作,在中日海空联络机制启动后如何进一步管控分歧,这也是安倍访华的题中之义。此外,日本高官们可望在访华期间就中日共同应对单边主义、贸易保护主义、维护朝鲜半岛稳定等表明立场,这些都与安倍访华议题有交集。
 
如此多的政要“集群”为安倍“打前站”,也能看出一个趋势:自今年5月李克强总理访日以来,中日首脑互访框架得以重新建立。“眼下中日关系有所回暖,处于调整期,有三大驱动因素。”吴寄南说。
 
第一,中日有应对外部挑战、改善战略态势的共同需求。双方都受到美国特朗普政府经济施压政策的影响,意识到共同应对逆全球化潮流、捍卫多边贸易体制的必要性。第二,深化改革、克服发展瓶颈也为拉近中日两国距离提供了内在动力。今年是中日和平友好条约生效40周年,也是改革开放40周年,中日在40年中取得一系列经贸合作成就的同时,也面临诸多发展瓶颈——中国在转变经济增长模式,日本则试图克服消费疲软困境,双方在深化结构性改革方面互有所需。第三,两国民众对中日睦邻友好、互利合作抱有期待。民调显示,虽然两国受访者对对方国家的亲近感仍在低水平徘徊,但他们都认为双方改善关系十分重要。人心所向、民有所需,给中日高层互动带来迫切性。
 
日本战略调整的两面性
 
上海社会科学院国家高端智库资深专家组成员王少普认为,除了为安倍“打前站”外,从日本的对华策略和中日关系的大局审视,日本政要访华还有三重用意。
 
首先,为安倍自民党总裁选举造势。从去年安倍出席中国驻日大使馆国庆庆祝活动以来,中日关系出现改善势头,安倍势必加以利用,服务于“关乎执政、志在必得”的选举。尤其是美日因贸易等问题生出摩擦之后,改善中日关系成为日本各界的期许,顺应这一主流愿望无疑能为选举加分。
 
其次,出于东北亚安全方面的需求。对于朝鲜半岛安全形势的快速变化,日本目前被排除在外,难以插手。通过改善对华关系,它可以增强自身在亚太地区安全方面的地位,更好地回应民众的安全关切。
 
最后也是很重要的一点,反映出安倍政府在对华方略上的一个重大调整,即改变以往对“一带一路”倡议抵触甚至搅局的做法,转而将“印太战略”同参与“一带一路”相结合,突出了同中国经济合作的成分。通俗地讲,就是由脚踩“印太战略”一只船转变为“脚踩两只船”。这一定程度上也是拜美国所赐——后者退出TPP,不顾盟友面子对日本征收钢铝重税,对中日这两个第一、第二逆差国挥刀,迫使日本做出战略调整。
 
日本的这种战略调整和对华走近,是被逼无奈,还是真心实意?
 
王少普认为,日本对“一带一路”摘下有色眼镜,愿意迈出合作的一步,并非贸然之举,能看出明显的心理轨迹。先前,由于担心中国借“一带一路”搞战略扩张,以及怀疑中国在国际运营上缺乏经验会导致项目失败,日本配合美国对“一带一路”做出消极反应。但随着“一带一路”倡议赢得早期收获,且美日关系出现裂痕,日本对“一带一路”倡议的态度发生实质性转变。但同时要注意的是,日本并未放弃以应对中国为目的的“印太战略”,其对华外交仍有两面性。
 
 
有分析指出,日本新的对华策略有望为中日关系提升注入新动力,尤其使“一带一路”成为中日合作的试验田。例如日本计划对“一带一路”倡议下的中日民间企业合作项目提供金融服务,项目主要集中在节能环保、产业结构优化、物流等三大领域。再比如,中日探讨成立公私合作委员会,推进与其他国家的联合基础设施建设等,泰国铁路将是一个候选项目。但与此同时,应该看到安倍仍是有保留、有条件地参与“一带一路”,例如,日方没有加入亚投行,对项目的参与也是以“第三方合作”为名。而且在中国国防部长访印后,日本防相也紧随其后拉拢印度……日本依然没有放弃通过“印太战略”牵制中国的企图。
 
“总而言之,数位日本政要纷纷亮相北京,将为中日关系进一步转圜添薪加火,”吴寄南说,“但另一方面,中日关系竞争与合作的双重性仍是常态。历史问题、台湾问题、领土问题三大结构性矛盾未消,日本今年还将出台新《防卫计划大纲》,并把明年国防预算升至史上最高……如果日本对华认知不改,对华戒心不除,中日的‘小阳春’很可能变成‘倒春寒’。对此,中国需要保持耐心与定力,既要不畏浮云遮望眼,也要不因挑衅乱信心。要坚持中日四个政治文件精神,和日本一道由易到难、循序渐进地深化关系。”    











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